在你看不到的地方，政府正在拥抱区块链

在你看不到的地方，政府正在拥抱区块链提到兰考，一般人脑海里的第一个印象会是“焦裕禄”，第二个就是“风沙”，这个地处河南东北部的县城，是国家扶贫开发重点县，总人口85万人，其中农业人口62万人，占74.7%，人均耕地少，农民收入低，金融业发展薄弱，是典型的农业县。

有人说，兰考不仅是河南县域的缩影，也是中国县域的缩影。 2025年12月26日，经国务院同意，《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》被中国人民银行等七部委联合批复，兰考县成为目前全国唯一的国家级普惠金融改革试验区。

兰考县逐步探索形成了以“一平台四体系”为特征的兰考模式，就是以数字普惠金融为核心，以金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控为基本内容。而在这其中，区块链技术发挥了重要的作用。

该县与同心互联公司合作，打造了区块链产品“链信通”，依托海量政务服务信息，杂糅居民和企业大数据，构架多维度海量大数据信息库，建立兰考县个人数字身份，构建大数据社会信用体系，通过对接金融服务实施一站式数字普惠金融服务。

“在过去普惠金融的发展中，农村和中小微企业始终面临无数据、无抵押、无担保、无信用、贷款难、融资贵的问题，现在依靠区块链技术都可以解决。”同心互联产品副总经理徐宁说道。

而应用区块链技术后，所有数据均经过信用背书；身份信息只有用户授权后才可使用，更加注重隐私保护；用户用信的过程就是一个“票据通证化”的过程；合约的执行不受人为因素影响。

“建立数字身份，可以使信贷过程简化，银行资金成本降低，政府监管透明化，可以为贷款人群自证和他证的作用，是其更快速，低成本地贷到普惠金融的贷款。” 据徐宁介绍，自7月9号上线以来，85万人基础数据已全部清洗完毕，数字身份业务办理量达到了6000多份。

另据中国人民银行郑州中心支行测算，兰考县普惠金融指数已由2025年的全省第22位，上升到2025年的全省第1位。

“区块链+政务”的想象空间 尽管政府对于数字货币的监管日趋严厉，但区块链去中心化、不可纂改、可信任、可追溯等特点不容否认，该技术可以运用在医疗、金融、保险、物流、供应链等众多领域，可以解决很多行业的顽疾。 区块链应用助推传统产业高质量发展，加快产业转型升级的

優勢

被政府所看重。

国内多地政府其实早已开始布局区块链技术，据不完全统计，浙江、江苏、贵州、福建、广东、山东、江西、内蒙古、重庆等9个省份、自治区和直辖市就区块链发布了指导意见，多个省份甚至将区块链列入当地“十三五”战略发展规划。 雄安 作为国家“千年大计”的雄安新区虽然刚刚起步建设，但区块链技术却已在这片土地落地。

雄安政府不仅将区块链应用到项目招投标中，保证投标信息的透明性以及无法被篡改，还通过智能合约保证项目的建设进度，将交易上链，保证项目交易过程中的透明性。 同时为了保证多方租房信息的真实性与不可篡改，解决房屋租赁市场的“真人、真房、真住”问题，与蚂蚁金服合作的国内首家区块链租房平台也于今年2月上线。

而“千年秀林”项目，则是将区块链与大数据技术结合，为每一棵种下的树木建立“身份证”，实现对森林建设数据精准管控，打造一个“数字森林”。 贵州 借助“数据矿山”而迅速发展的贵州省，同样也没有错过“区块链”。

在研发方面，贵州省拥有主权区块链技术联合实验室、贵阳区块链创新研究院、区块链+资产证券化实验室等一批区块链研发机构。 在产品落地方面，贵阳高登世德公司与民生银行合作，搭建了能够支持万人同时在线交易的 “民生银行区块链云服务平台”。

网录科技则是协助贵阳市红云社区，构建区块链助困系统，通过区块链平台记录贫困、残障人员的身份信息，扶贫助残的服务信息，资金流向信息，实现精准扶贫、助残。 陕西 陕西省则是从全省一体化政务云平台入手，打造了区块链平台“陕数通”。

通过“陕数通”，陕西咸阳将公安、民政、社保、医院、银行等市县镇三级1300多个单位部门涉及的85类数据上链，利用沙盒技术在保障数据安全和权属不变的情况下，实现数据一桥链通、数权不变、融合应用。

据官方数据显示，通过应用“陕数通”，在精准扶贫工作中已累计发现问题数据55577条，精准识别贫困户42155户、贫困人口123379人。

而在健康档案管理领域，则建立了492万人的健康档案，年均采集医疗信息13亿条，通过对大处方和套保的识别，减少大处方29%，过度医疗21%，累计节约医保资金6720万元，减少医疗

費用

支出1.21亿元。 除此之外，在政府税收监管、社会救助资金监管、政务信息公开等方面，都有着区块链的身影。

一个弯道超车的机会？ 既然多地政府都在加速布局区块链，那么区块链究竟能为政府带来什么？ 首先是重塑公共服务。如果说互联网发展的前二十年主要达成了信息的联通，那现在的方向就是更好的信息保真、信息共享、权限控制以及隐私保护，公共服务成了这一需求天然的场景。

使用区块链可以承载政府所有的法律档案，无论是所有权还是知识产权都能够登记、追踪，同时可以防止单点被攻击所造成的巨大损失。还可以降低数据收集的复杂性和成本，改善数据管理流程，打通“数据孤岛”，方便各部门之间的数据整合，简化多方参与交易的流程，减少中介部门。

以前段时间接连曝出的“湖南洞庭湖3万亩国家湿地被围成‘私家湖泊’”、“江苏泰州数万吨化工废料非法填埋长江岸边”，“河南濮阳纵容企业偷排并编造虚假文件应对督察”等环保案件为例，如果利用区块链技术，将企业的环保数据上传到区块链平台，便可确保数据真实不可篡改，从根本上解决环境主体环保数据造假的难题。

其次是通过区块链带动实体经济发展。中国的互联网发展已经走过了黄金年代，区块链作为新的技术创新，对于各地政府来说都是一个新的发展机遇，尤其是之前没能把握住互联网机遇的地区，可以借区块链实现“弯道超车”。

从应用范围看，区块链技术几乎在所有的产业场景都能落地应用，原因是几乎所有的产业场景都涉及交易，都有降成本、提效率的需求，而这正是区块链技术落地应用后能迅速发挥的作用。 由于目前实体经济成本高、利润薄，导致资本对实体经济支持不足。

在经营成本中，管理成本和财务成本占比同样不低，而区块链技术可以有效帮助企业降低这两部分的成本。 另外在很多产业，产业链协同效率仍然不高，在国际贸易领域这个问题尤为突出。例如：在国际贸易中，商品的原产地、检验检疫、通关等系列证明文件，各国标准不一，直接导致国际贸易商品流通速度慢，跨国协同难度高。

区块链技术则可以打通各国商品流通信息，实现对国际贸易商品流通全过程的溯源，甚至互信实现快速通关，进而大大简化相关手续，提升效率。 结语 2025年成为区块链爆发之年，据工信部发布的《2025中国区块链产业白皮书》显示，我国区块链产业目前处于高速发展阶段，创业者和资本不断涌入，企业数量快速增加。

截至2025年3月底，我国以区块链为主营业务的区块链公司数量达456家，产业初步形成规模。 区块链作为新的机遇不容错过，但是其本身的问题也应注意。与早期的互联网相似，区块链发展早期也要特别警惕资本市场的过分炒作和虚假宣传。

一些区块链应用项目存在不切实际的宣传和炒作，使得市场估值偏离基本价值或者被赋予过高的期望。在拥抱区块链的过程中，鉴别和落地依然是对地方政府的极大考验。

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