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私募基金备案和法律意见书办理

经过2025年浩浩荡荡的保壳运动不少壳公司已经被注销掉那么如何办理私募近公司注册及备案?2025年2月5日中国基金业协会(“基金业协会”)发布了《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》(“《4号公告》”)引发了私募基金行业的一次震动

根据《4号公告》新增和存量的私募基金管理人需要按照规定及时备案私募基金产品否则将被注销私募基金管理人登记

根据基金业协会的公开数据截至2025年1月底已登记私募基金管理人达25,841家而其中已登记但尚未备案基金的机构数量占已登记私募基金管理人的69%这意味着有近18,000家私募基金管理人将面临“保壳”大考而“保壳”失败的结局将是被注销登记

在私募基金管理人千军万马闯“保壳”独木桥的关键时刻保持警醒和规避误区是成功的关键要素

误区一为“保壳“而“保壳”《4号公告》吹响的是中国基金业协会针对私募基金行业进入规范监管的博弈号角私募基金为“保壳”而“保壳”或许能保得一时安全但若未能摆正态度领会和遵守监管精神即使能暂时渡过当前这一关也很可能在后续的征途中倒下

中国证监会于2025年1月15日通告了2025年对140余家私募基金管理人和私募基金销售机构检查执法的情况列举了私募基金行业存在的五大违法违规问题对1家私募基金管理人做出行政处罚,27家私募基金管理人和2家私募销售机构及8个相关责任人采取行政监管措施还对9家私募基金管理人立案稽查对21家私募基金管理人涉嫌违法犯罪线索移送公安机关或地方政府

在此背景下私募基金管理人应首先自身检讨是否存在违法违规的经营行为包括登记备案信息是否失真是否没有按规定报送定期报告和重大事项变更情况资金募集行为是否存在违规是否向非合格投资者募集资金变相降低投资者门槛向不特定对象公开募集夸大或虚假宣传违规保本有收益投资者人数超过法定人数限制等投资行为是否存在违规如挪用或侵占基金财产将固有财产与基金财产混同违反合同约定列支

費用

进行利益输送等公司管理是否有失规范如内部管理和风险控制制度不健全公司管理薄弱信息披露制度不健全披露信息不充分没有建立利益冲突防范机制或执行不到位等经营行为是否涉嫌违法犯罪如以虚假或夸大项目为幌子以保本高收益为诱饵向不特定对象公开募集资金涉嫌非法吸收公众存款或集资诈骗操纵市场内幕交易等

只有扪心自省摆正态度端正行为合规合法才能立于长久不败之地中国基金业协会对“保壳”和“倒壳”的行为也表示不支持甚至是反对并指出备案并非“一备了之”登记之后的机构应当履行持续报告的义务持续遵守协会规则才是保证持续合规的基础

实际上根据《4号公告》私募基金管理人即使“保壳”成功后续征途上仍有很多红线一不小触及就会中箭包括但不限于:1.已登记的私募基金管理人未按时履行季度年度和重大事项信息报送更新义务的在私募基金管理人完成相应整改

要求

之前中国基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请;2.私募基金管理人未按时履行季度年度和重大事项信息报送更新义务累计达2次的中国基金业协会将其列入异常机构名单;3.已登记的私募基金管理人因违反《企业信息公示暂行条例》相关规定被列入企业信用信息公示系统严重违法企业公示名单的在私募基金管理人完成相应整改

要求

之前中国基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请

同时列入异常机构名单误区二风险管理和内部控制制度只要抄抄有了就行当前很多私募基金管理人为了“保壳”而将注意力重点放在工商登记营业范围和高管资格等方面而对于私募基金管理人内部各项制度往往

要求

律师提供相关制度模板简单套用

《4号公告》列举了私募基金管理人应当制定的风险管理和内部控制制度包括(视具体业务类型而定)运营风险控制制度信息披露制度机构内部交易记录制度防范内幕交易利益冲突的投资交易制度合格投资者风险揭示制度合格投资者内部审核流程及相关制度私募基金宣传推介募集相关规范制度以及(适用于私募证券投资基金业务)的公平交易制度从业人员买卖证券申报制度等配套管理制度

基金业协会于今年2月初已经发布了《私募投资基金管理人内部控制指引》和《私募投资基金信息披露管理办法》目前正在制定的还有《私募投资基金募集行为管理办法(试行)》《私募投资基金合同指引》等规定

私募基金管理人应梳理自身的内部管理制度是否具备了上述制度并是否与我国现有相关法律法规相一致包括证监会和基金业协会的相关规定制度有了不能束之高阁而不用

基金业协会于2025年3月18日发布了《私募基金登记备案相关问题解答(八)》

要求

律师事务所及其经办律师在对申请机构的风险管理和内部控制制度开展尽职调查时应当核查和验证包括但不限于以下内容1.申请机构是否已制定《私募基金管理人登记法律意见书指引》第四条第(八)项所提及的完整的涉及机构运营关键环节的风险管理和内部控制制度;2.判断相关风险管理和内部控制制度是否符合中国基金业协会《私募投资基金管理人内部控制指引》的规定;3.评估上述制度是否具备有效执行的现实基础和条件

例如相关制度的建立是否与机构现有组织架构和人员配置相匹配是否满足机构运营的实际需求等可见如果仅是简单复制套用相关模板制度而没有与私募基金管理人现有组织架构和人员配置相匹配没有确保相关制度的有效实际执行是无法达到监管部门的

要求

在目前很多小型私募基金管理人组织架构尚不完善的情况下基金业协会鼓励私募基金管理人结合自身经营实际情况通过选择在中国基金业协会备案的私募基金外包服务机构的专业外包服务实现本机构风险管理和内部控制制度目标降低运营成本提升核心竞争力

误区三《法律意见书》成本越低越好《4号公告》

要求

新申请私募基金管理人登记机构已登记且尚未备案私募基金产品的私募基金管理人在首次申请备案私募基金产品之前都要提交《私募基金管理人登记法律意见书》因此是否能够取得一份高质量无保留意见的法律意见书成为很多私募基金管理人是否能够成功保壳的关键要素之一

然而很多私募基金管理人对于律师以及《法律意见书》的重要性没有充分认识过度看重律师出具《法律意见书》的

費用

是否低廉尽管基金业协会没有将能够提供《法律意见书》的律所限定为协会的18家会员律师事务所但对律师的尽职调查和出具《法律意见书》工作提出了较高的

要求

尽职调查不仅要有书面文件审查还要采取实地核查人员访谈互联网及数据库搜索外部访谈及向行政司法机关具有公共事务职能的组织会计师事务所询证等等多种核查措施

《法律意见书》

要求

陈述文字应逻辑严密论证充分所涉指代主体名称出具的专业法律意见内容具体明确所涉内容应与申请机构在私募基金登记备案系统填报的信息保持一致


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