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融资租赁视角:融资租赁大时代需补齐法律短板

融资租赁法学理论研究上的不足直接制约了我国融资租赁法律制度的完善不利于租赁行业合法有序的发展我国目前尚未出台专门针对融资租赁行业的法律法规直接导致租赁公司发展面临制度性困境2025年7月30日中信证券投资成立的中证寰球融资租赁公司正式落户中国(天津)自由贸易试验区天津港东疆片区

根据工商资料显示中证寰球融资租赁公司注册资本2.5亿元人民币主要发展航空航天海洋工程能源服务等领域大型设备租赁业务《法制日报》记者梳理发现在此之前多家券商已经开始布局融资租赁公司

早在2013年海通证券通过收购恒信金融集团涉足融资租赁业务;2014年10月光大证券旗下子公司与两家企业合作创立光大幸福国际租赁公司;2025年年初国泰君安在上海自贸区注册成立融资租赁公司

近日由中国社会科学院金融研究所特华博士后科研工作站及社科文献出版社共同发布的首部融资租赁蓝皮书——《中国融资租赁业发展报告(2014—2025)》称中国融资租赁业迎来发展“大时代”金融租赁企业占比超4成航空公司对银行说:我想花5亿元买飞机但是我没有钱

银行说:我给你买飞机买了飞机归我但是给你用你要定期给我租赁费于是航空公司和银行签订了协议每年给银行1亿元租期6年这样银行就拿了1亿元的差价航空公司也用较小的代价拿到了飞机各取所需在此期间飞机属于银行使用权属于航空公司

在租期满后按照双方协定飞机可以归企业也可以归银行(如果银行还想要)。2013年12月27日国务院总理李克强到天津考察第一站来到位于天津市滨海新区的工银金融租赁有限公司李克强指出“租赁行业是一块新高地国家要培育这个行业发展起来”

融资租赁蓝皮书披露的数据显示截至2013年年底我国登记在册的各类融资租赁企业共1109家其中内资试点企业123家外资企业963家金融租赁企业23家此前一年我国登记在册的各类融资租赁企业仅560家其中内资试点企业80家外资企业460家金融租赁企业20家

数据对比可以看出外资企业增速最快超过了一倍;内资企业增速也超过了50%融资租赁蓝皮书课题组发现在商务部监管的内资外资融资租赁企业(1086)注册资本小于1.7亿元的企业数量最多为533家占比49.1%;注册资本在20亿元以上的企业数量最少为12家占比1.1%

课题组还发现我国融资租赁业务规模呈迅速扩大态势截至2013年年底全国融资租赁合同余额约为2.1万亿元比2012年增加约5500亿元

融资租赁航空船舶工业机械和汽车等领域逐渐成为主流融资方式;其中金融租赁合同余额约8600亿元约占全国融资租赁业务总量的40.9%高于内资企业租赁业务和外资企业租赁业务所占比重课题组认为这说明我国融资租赁市场结构呈现行业集中度高金融租赁企业占

优势

的特点

“这主要是由于我国当前金融环境下融资租赁企业以直接融资为主”统计数据显示截至2014年6月工银租赁国银租赁民生租赁交银租赁4家企业总资产均突破千亿元法律规则不明不利行业发展公开资料显示我国第一家现代意义的租赁公司成立于1981年4月18日事情还要从1979年说起

1979年10月4日中国国际信托投资公司在北京成立董事长为荣毅仁不久荣毅仁提出创办国际租赁业务以开辟利用外资的新渠道一个月后中信公司开始与日本东方租赁探讨合资成立融资租赁公司以期共同发展租赁业务

次年伊始中信公司根据荣毅仁赴欧考察后所提建议派小组去日本考察现代租赁业试办了第一批融资租赁业务并取得了良好的经济效益包括:为河北涿州编织厂引进编织机;为中国民航引进一架美国波音747大型客机穿针引线。1980年6月中国东方租赁公司筹备组宣布成立

随后融资租赁作为一种新的业务模式被引入中国。1981年4月18日中国东方租赁公司取得营业执照开始营业我国第一家现代意义上的租赁公司诞生接着中国第一家国营融资租赁有限公司——中国租赁有限公司设立同期中信租赁部及中国银行开始开展融资租赁业务

课题组认为随后的30多年间我国融资租赁业经历了三个发展阶段第一个阶段是起步阶段为了吸收外资推动国内产业技术改造各级政府引进成立了大量的融资租赁企业融资租赁行业高速发展但由于“政府直接提供担保直接导致部分融资租赁公司偏离发展主业埋下了重大隐患”

随后的近20年间融资租赁行业处于整顿规范的第二个阶段由于租赁主体权责不明确风险管理能力弱等问题融资租赁违规问题频发诸如全行业性承租人拖欠租金等导致整个行业处于发展停滞状态

融资租赁蓝皮书课题组成员胡春梅博士认为出现上述困境的主要原因还是法律法规规则不明和执行不力导致融资租赁的业务无以为继不利于融资租赁业的发展在此背景下我国开始加强融资租赁行业法律制度等方面的建设

根据胡春梅的梳理当时原国家工商局联合相关部门起草了融资租赁合同条例商务部颁布了《外商投资租赁业管理办法》中国银监会颁布了《金融租赁公司管理办法》等

2004全国人大财政经济委员会成立融资租赁法起草工作领导小组和工作小组,2006年11月还公布《中华人民共和国融资租赁法(草案)公开征求意见融资租赁业由此进入第三个阶段在中央以及各地出台一系列鼓励政策之后融资租赁行业进入蓬勃发展的新时期

融资租赁行业存在五大短板融资租赁蓝皮书显示,2013年年底融资租赁行业总体规模为2.1万亿元同期商业银行总资产为151.4万亿元信托业总规模为10.9万亿元保险业总规模为8.2万亿元

课题组认为这说明近年来我国融资租赁行业规模在不断提升但仍然与其他金融行业有较大差距“融资租赁业整体发展水平不高”课题组认为当前我国融资租赁业发展存在5个“短板”最主要的是融资渠道单一“当前制约我国融资租赁业发展的最突出问题在于租赁企业面临严重的资本约束融资渠道单一

”融资租赁蓝皮书表示这导致融资租赁业这种资金密集型产业发展无法获得巨大的融资需求商务部统计数据显示,2013年年底非金融系租赁企业通过银行进行融资仍是融资租赁企业最主要的融资渠道

2013年曾进行融资的企业中,70.95%的企业是从银行融资其次是股东增加注册资本金占比仅为5.04%信托融资为2.57%基金融资资产证券化上市等融资方式更是低于1%

课题组认为我国租赁业尚未形成完整的产业链条融资租赁专业人才匮乏国家缺乏专门针对融资租赁业的配套政策支持是另外三个影响融资租赁业发展的“短板”由此导致的结果是融资租赁法律制度的滞后成为影响租赁业发展的重要“短板”

课题组认为我国租赁行业尚未引起学术界的足够重视尤其是融资租赁法学理论研究上的不足直接制约了我国融资租赁法律制度的完善不利于租赁行业合法有序的发展课题组特别强调我国目前尚未出台专门针对融资租赁行业的融资租赁法直接导致租赁公司发展面临制度性困境

资料显示《中华人民共和国融资租赁法(草案)(征求意见稿)曾在全国范围内广泛征求意见但该法最终未能出台对此中国人民大学法学院教授全国人大财经委融资租赁法立法小组成员高圣平告诉《法制日报》记者融资租赁法没有出台有多种因素其中一个主要的原因是部门协调难度太大

融资租赁蓝皮书课题组建议尽快推动融资租赁法的出台促进融资租赁业健康快速发展详情请咨询深圳彭易经理


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