保持经济稳中向好有效服务实体经济

保持经济稳中向好有效服务实体经济时至年中，7月23日召开的国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展。会议亮出的多项举措传递出下一步宏观调控的积极动向：在保持宏观政策稳定的同时，财政金融政策要协同发力。

宏观政策要稳财政金融政策要协同发力今年上半年我国经济延续稳中向好态势，GDP同比增长6.8%。但面对更加复杂多变的外部环境，当前经济发展面临的挑战和压力也不容忽视。

对此，国务院常务会议提出要保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。 “保持经济增长稳中向好、更有效服务实体经济，关键要促进财政货币政策更好协同发力。

”全国政协常委、财税专家张连起说，此次会议释放出下一步宏观政策发力的积极信号，积极的财政政策将在减税、投资上更加积极，货币政策则会保持合理充裕，从而更有力服务宏观大局。

“在去杠杆背景下，货币信用扩张的空间是有限的，必须要把资金用在刀刃上；而财政政策发力确实受到诸多现实条件限制，积极财政政策要更加积极。”招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，“服务实体经济，需要财政金融政策协同发力。

” 聚焦减税降费积极财政政策要更加积极当前，舆论关注，以减税和增支为手段的积极财政政策是否还有空间？ “积极财政政策要更加积极。

”会议提出，聚焦减税降费，要在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发

費用

加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。

加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

而在7月21日至22日于阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，中国财政部部长刘昆也强调，应对技术变革的挑战，应积极发挥财税政策作用，为创新创业提供适当激励，适时推动教育、就业、社保等领域改革，提高劳动力素质，并推动新技术向发展中国家转移。

专家指出，从会议部署看，积极财政政策下一步发力的空间还是在减税降费，关键要将减负政策落到实处，切实惠及实体经济。

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，积极的财政政策未来可从三方面更好服务供给侧结构性改革：从总量为主的政策转向结构性政策；从过去单一的关注或者重点关注经济到综合领域；从过去宏观调控转向面向公共风险的管理。支持小微企业稳健的货币政策要松紧适度在货币政策方面，会议明确，稳健的货币政策要松紧适度。

保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。联讯证券董事总经理李奇霖认为，保持适度的社会融资规模，不能忽视小微企业融资难、融资贵问题。缓解这一问题需要“几家抬”，切实把货币政策、差异化监管、财政税收、营商环境等政策措施落到实处。

会议提出，通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利

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做好小微金融服务的关键是商业可持续，这需要既瞒哫成本可覆盖，又做好风险防控。会议提出，加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低

取得明显成效的地方给予奖补。

坚决出清“僵尸企业” 守住防风险底线专家认为，要想保持经济运行在合理区间，经济增长活力来自企业，需要金融“活水”的灌溉。但这“水”不能浪费在“僵尸企业”上，也不应导入金融系统内部循环。為此，会议提出，坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。

继续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线。当前，地方融资平台公司仍是解决地方建设资金的重要途径。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，在新预算法及地方政府债务新规出台后，地方融资平台公司正加快转型，积极拓宽融资渠道。会议认为，要有效保障在建项目资金需求。

督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。董希淼认为，引导金融机构保障融资平台公司合理融资需求，要坚持市场化原则。在这个过程中，切忌“拉郎配”、搞摊派，要防止将地方政府性债务问题转嫁给金融机构。

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