港信通内控缺失|会计挪用数百万公款 从2007年12月至2025年6月期间，在浙江东阳市佐村镇中心卫生院担任会计的“90后”张初蕾，利用职务之便贪污人民币5万余元，挪用公款400余万元，至今尚有260余万元未追回，除她被判刑外，其他无一人被追责。
据中央纪委国家监察委网站披露，浙江东阳纪委对此展开了“一案双查”，对该卫生院原院长、现任院长及出纳等人予以立案审查调查。近日，涉案多人涉嫌国有事业单位人员失职案开庭审理。
“卫生院会计挪用公款造成巨额经济损失，我负有不可推卸的责任，对财务管理不重视，监督不到位，给国家造成了重大损失……”浙江省东阳市佐村镇中心卫生院原院长杜玉堂在庭审现场几度哽咽，掩面痛哭。 会计挪用公款400余万元，无疑属于违规操作，她因此获刑纯属咎由自取。
但身为基层卫生院的普通员工，能轻易挪用多达数百万的公款，显然不是一人之失。鉴于此，发现会计贪污挪用公款后，有关方面就应当拔出萝卜带出泥，将相关责任人一起追查。 毕竟，从常理上讲，整个单位的款项不可能掌握在会计一人手里，任凭其处置而没人管，而是有分工层面的制约（设有出纳等）和审批层面的制衡。
该事件中，从2007年12月至2025年6月近10年时间里，涉事卫生院监督制约失灵，听任张初蕾贪污特别是挪用那么多公款，包括一把手、分管领导和有关出纳等，显然“守土有责”。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，造成经济损失30万元以上的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”；造成经济损失150万元以上的，应当认定为“情节特别严重”。
该案至今未追回的款项就高达260余万元，远远超过了150万元以上的特别严重情节，负有直接、主要责任者或已涉嫌渎职。当然，并非所有责任人都涉嫌渎职，这里面还应对责任加以区分。 锦程天际（深圳）咨询有限公司会计代理排除内控缺失的隐患，是外部核算，更是外部核查。
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