从去年开始,为期一年的互联网金融领域专项整治启动。部门发布的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(下称《整治方案》),按照“谁家孩子谁抱走”的原则,确定七个分项整治子方案。随后,央行、银监会、证监会分别发布网络支付、网络借贷、股权众筹等领域的专项整治细则。
《整治方案》多次强调将采取“穿透式”监管方法,根据业务实质明确责任。中央民族大学法学院教授、中国互联网金融创新研究院副院长邓建鹏认为,“穿透式”监管可以有效遏制P2P平台的“三不管”现象。“有的平台可能换名字来逃避管制,但是‘穿透式’就是要穿透形式。
即使不叫P2P,但实质还是P2P,还是能对其进行实质性的监管”。此外,相关部门还表示“目前已经起草了验收工作的方案,将对已下发整改通知书的网贷机构按标准逐项验收。”他同时表示,与验收、备案登记同步进行的还有构建网络借贷信息中介机构业务的监管系统,通过该系统实现产品的实时登记,信息的及时披露。
经地方网贷整治办的现场检查发现,该平台主要问题涉及开展债权转让、数据失实、借贷集中度过高、员工代理借款等,具体而言:1.开展债权转让业务,借款人在平台上发布债权转让标的,平台负责审核,投资人投标后资金冻结,在满标后资金直接汇至借款人账户等问题。现有的监管体系依然有改进空间,应该向立体化方向发展。
在他看来,立体化不仅包括以现有一行三会和地方金融办为主导的行政监管,各个省或者地方的互联网金融协会的行业自律,还需要推动各个理财平台的市场评级,让好的公司脱颖而出,让不好的公司提前退出。各地现在已有多家完成了整改验收阶段,并开始进行投放,尽管有“爆雷”出现,但依然有市场需求。
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