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2025年境外投资备案(ODI)政策解读如何办理

现在很多大企业并不满足现在国内市场,想要开发海外市场,而想要对外投资有两种方式,一是新设立一家公司,而是并购两种形式,但每一种形式的前提都需要办理境外投资备案,据了解,境外投资备案根据投资额大小备案地点也不同中方投资额在3亿美金以下(包含3亿)由发改委备案,中方投资3亿美金以下的由省发改委备案(投资额是指直接或者间接控制的境外企业为项目投入的证券,实物,技术,股权,债权等资产以及融资和担保综合)。

根据相关法规,境内的非国有企业进行海外直接投资或并购交易,需获得商务部门境外投资行为的核准、发改委对境外投资项目的核准或备案、银行外汇登记三大环节(涉及到国资的企业还要获得国资委的批复)。

如企业为国资背景则还要涉及到国资委;如企业为特殊行业,比如军工,可能还涉及到安全管理部门;如为基金产品,还应遵守QD产品规则。

涉及的政府单位主要有商务部、发改委、外管局:境外投资审核流程主要分为:内部决策——发改委、商务部申报——外汇管理部门申报境外投资分为:核准制和备案制;(1)核准制:适用条件:企业境外投资涉及敏感地区、敏感行业;核准机关:发改委和商务部。

(2)备案制:【适用条件】:核准制以外的投资项目;【备案机关】:主管机关与地方主管机关(工作有划分);【具体划分】:发改委(发改委负责央企,含中央管理的金融企业、或所属机构直接管理的企业及地方企业但中方投资额 3亿美元以上的境外投资项目备案,地方发改委负责 3亿美元以下的地方企业的投资项目备案);商务主管部门(商务部负责中央企业备案,地方商委负责地方企业备案)。

境外直接投资投向限制境外直接投资投向限制主要为敏感行业限制和敏感地区/限制,这块主要规则见于发改委和商务部的发布文件,相应的认定也由该部门进行审核。一般ODI根据投资金额大小、行业、等因素,分为备案制和核准制。

而非重大金额投资或非敏感性投资适用备案制,即履行备案手续即可,而核准制则需要有关部门对是否允许做这类投资进行核准。因此,敏感行业和敏感地区/并非指禁止对其投资,而是需要发改委和商务部进行核准。

企业境外投资备案备案条件

  1. 申请人条件:中国境内依法设立的企业、事业单位
  2. 具备或符合以下条件的,准予备案:申请材料齐全、如实完整,符合法定形式。
  3. 有如下情形之一的,不予以备案:(1)申请材料不齐全或不符合法定形式。(2)属于核准情况的。(3)企业提供虚假材料申请的。(4)其他不予以备案的情形。
  4. 投资主体营业执照;
  5. 投资主体经审计的财务报表;
  6. 资金来源证明;
  7. 投资主体与外方签署的意向性协议文件;
  8. 权力机构决策文件;
  9. 追溯至终实际控制人的股权架构图;
  10. 项目真实性承诺书境外投资备案申请好处
  11. 开拓境外市场,获得当地政策或税务优惠,加快资本积累速度;
  12. 方便与境外客户的业务转账,减少转账手续和成本;
  13. 提高国内企业形象,增加企业附加价值;
  14. 统筹境内外企业发展,优化资源配置。

目前所需要的清单大概有以下这些:

  1. 投资主体注册登记证明文件
  2. 追溯至终实际控制人的投资主体股权架构图
  3. 经审计的投资主体公司财务报表
  4. 投资主体投资决策文件
  5. 具有法律约束效力的协议或类似文件
  6. 证明投资资金来源真实合规的支持性文件
  7. 境外投资真实性承诺书
  8. 第三方出具近一年投资主体审计报告
  9. 投资主体一个月的财务月报然后根据文件类型的不同需要到不同部门进行审核,时间大概需要2个半月至3个月。

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